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2017年政府工作报告

发布时间: 2017-02-27      发布机构:政府办公室      浏览次数:91     字体:[  ]

体裁分类:年度报告、工作总结     主题分类:综合政务      文号:     索引号:740177389/2017-06150

—— 2017 年 2 月 24 日 在县第十六届人民代表大会第一次会议上

大阳城2021集团娱乐网址县长   郑更须

 

各位代表:

现在,我代表县政府向大会作报告,请各位代表审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年和本届政府工作回顾

2016年,面对严峻复杂形势和各种困难挑战,在市委、市政府和县委正确领导下,在县人大、县政协监督支持下,县政府带领全县人民坚持以五大发展理念为指引,全力以赴增投入、促升级、美环境、惠民生,全县经济社会保持了良好发展势头。2016年,全部财政收入突破5亿元,同比增长13%,公共财政预算收入完成3.47亿元,同比增长10.1%;全县生产总值预计完成64.1亿元,同比增长7.6%;固定资产投资完成77亿元,同比增长14.8%;规模以上工业增加值完成11.5亿元,同比增长10.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到21449元和6794元,分别同比增长10.2%和9.4%,较好完成县十五届人大六次会议确定的目标任务。全年新争创省级以上荣誉10项1,有7个省市现场会2在我县召开。

2016年,我们强力抓项目、增投入,发展后劲进一步增强。项目建设快速推进。在全市率先分三批集中开工67个项目,15个省市重点、75个县级重点项目超额完成投资计划,21个项目竣工投产,16个项目当年开工、当年投产。同时,耕地占补平衡工作位居全市第一,有力保障了项目建设用地需求。开放招商迈出新步伐。全年签约项目63个,其中超亿元项目26个、超10亿元项目6个。特别是,我们发挥优势、抢抓机遇,成功与北京昌平区达成战略合作,启动了巨鹿·昌平产业园建设,签约京津项目25个,对接京津迈出关键性步伐。开放平台完善提升。开发区6个“园中园” 3加快建设,第二污水处理厂完成主体建设,路网、管网和开发区集中供热等工程顺利推进,项目建设平台持续做强。

2016年,我们聚力抓产业、促升级,发展动能进一步增强。传统产业提档升级。新实施产业提升项目28个,争列省级重点技改项目7个,新争创省著名商标3个;喜德来家具被列入工信部“2016年两化融合管理体系贯标试点企业”,汇工机械被评为“河北省专精特新中小企业”。新兴产业扩规延链。引进新能源、新医药项目11个,铭鹿电动汽车、中利腾晖、桑德循环经济、穆拉德生物医药等项目开工、投产,新能源、新医药产业规模加快扩张。启动了全域旅游规划编制,实施了一批特色旅游项目,9个村4被列为全国乡村旅游扶贫重点村;编制完成大健康产业发展规划,形成“医药养游食”五位一体大健康产业布局。发展晨之晖、随手购、淘实惠等电商、物流配送企业50多家,农村电商服务站实现村村全覆盖。特色农业由大转强。“一廊四区多园”加快建设,现代农业综合园区被确定为河北省现代农业园区;新实施朴耕高效农业科技孵化园、金炳诚葡萄产业园等农业项目,新培育市级农业产业化龙头企业3家、合作示范社5家,家庭农场达到104家,比2015年翻了一番,巨鹿金银花被评为河北省名优区域公用品牌;启动了全国首个全县域“田田通”智慧节水灌溉PPP项目,高标准基本农田建设保持全市先进,成功争取到国家高标准农田建设模式创新试点项目,农业综合开发连续14年获得全省先进,现代农业基础进一步巩固提升。

2016年,我们致力抓统筹、强承载,城乡建设进一步提升。县城功能持续提升。69项重点城建工程扎实推进,环城快速路合围通车,西外环绿化、洪溢河景观区形象显现,24个居民小区实现集中供热,率先在全省实现“EMC+”模式5城市智能照明,县城主要公共区域实现免费WiFi全覆盖,城区部分街道环卫实现市场化运营。美丽乡村建设扎实推进。新建成37个美丽乡村重点村,打造形成5个特色小镇6,2个村7获评省级精品村,苏家营撤乡设镇。生态环境加快改善。地下水超采综合治理等工程加快实施,环城水系一期完工蓄水,新建成农村集中式污水处理站2座8;新增造林面积1.9万亩,造林绿化完成率全市第一;率先在全市实现餐饮业油烟回收全覆盖,拆除、改造燃煤锅炉58台,城乡垃圾处理一体化、公共交通电动化改造等工程加快推进,空气质量达标天数同比增加51天,空气质量综合指数和改善率位居全市前列。生态优先、绿色发展理念进一步巩固和加强。

2016年,我们着力抓改革、促创新,发展活力进一步释放。各项改革加快推进。积极推进“放管服”,衔接落实上级取消下放行政职权139项,县行政审批局正式运行并实现“一章办事”。商事制度改革成效明显,全面落实 “五证合一、一照 一码 ”登记制度,新增各类市场主体3024家。金融改革步伐加快,邢台农商行巨鹿支行组建顺利,德谦环保科技在全市率先利用IPO扶贫政策9在新三板挂牌。医疗卫生改革走在全国前列,是河北省唯一被国家卫计委列入公立医院综合改革重点支持县。农业农村改革有序推进,10个乡镇248个村土地确权工作基本完成,流转土地面积21.6万亩。西郭城镇行政管理体制改革等各项改革稳步推进。科技创新支撑明显增强。同2位诺贝尔奖获得者10开展合作,与14所院校11签订产学研合作及人才培养协议,宋振骐院士工作站晋升为省级院士工作站,新建成王浩和雷清泉2家院士工作站,以及博士后工作站3家、众创空间3家12,新增企业专利62件,河北宏伟密封有限公司被认定为国家高新技术企业,新建成省级企业技术中心2家13,新认定科技型中小企业151家,增幅居全市第一,创新发展能力和水平快速提升。

2016年,我们倾力办实事、惠民生,民享水平进一步提升。精准扶贫扎实推进。组建了精准脱贫大数据平台,构建了“1+5+7” 产业扶贫新体系14,三种股份合作制扶贫模式15全省推广,1.3万贫困群众、40个贫困村脱贫出列。民生保障持续加强。农民工返乡创业孵化园建成运营,新增城镇就业4578人,城镇登记失业率为3.4%;在全市率先完成卫生院门诊统筹;低保与扶贫“两线合一”,低保标准提高到3300元/年;十项助残工程惠及6081名残疾群众;完成农村危房改造976户,分配保障房665套,均超额完成市下达任务。社会事业协调发展。中医院改建等项目加快推进,县医院冠名邢台市第九医院,组建了“紧密型”医联体,基层医疗机构服务能力持续提升;顺利通过省义务教育发展均衡督导评估,县职教中心与昌平职业学校联合办学,巨鹿中学挂牌河北大学优秀生源基地;成立了宋城文化研究中心,县田径运动场基础建设完工,洪溢河北湖区体育健身步道投入使用,文化体育事业持续进步。社会大局和谐稳定。扎实推进平安巨鹿、法制巨鹿建设,“巨鹿司法”微信公众号位列全国司法系统前十强,社会治安形势总体平稳;强化信访案件分级化解机制,推行律师参与涉法涉诉信访案件化解,一批突出信访问题得到解决;完善安全生产、食药品安全监管机制体系,隐患排查整治实现常态化,成功创建省级食品药品安全县,生产和食药品安全保持稳定。“ 7.19” 抗洪救灾工作得到省市肯定,较好完成灾后恢复重建任务。同时,国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强,人防、档案、地方志、妇女儿童、防震减灾等其它各项工作取得新成绩、实现新进步。

各位代表,2016年各项目标任务的较好完成,标志着本届政府工作圆满收官,实现了“十三五”良好开局。五年来,我们始终以新理念引领新航向,大力推进全县又快又好发展,“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设迈出了新步伐。全县综合实力跨上了新台阶,全部财政收入、公共预算收入均比2011年翻了一番多;产业水平得到新提升,第三产业增加值占GDP比重达到35.4%,比2011年提高7.5个百分点,高新技术产业增加值实现翻番,新能源产业实力跻身全国百强;新型城镇化建设取得新进展,交通、文化、教育、医疗、养老等基础设施日趋完善,城镇化率比2011年提高8.9个百分点;城乡居民收入持续增长,城镇、农村居民人均可支配收入分别比2011年增加8500元和3000元,全县金融机构储蓄存款余额实现翻番增长,达到130.6亿元。

五年来,我们秉承改革开放理念,发展活力显著释放。积极推进各项重点领域改革,累计衔接上级取消下放行政职权248项,建成了金融服务中心,设立了8个投融资平台、5支基金16,新增上市企业2家17,市场主体总数五年实现翻番。大力度持续推进开放招商,省级园区达到4个18,累计利用内资102.24亿元、外资4755万美元,分别是上一个五年的3.14倍和1.5倍,外贸企业数量达到62家,实现翻番。

五年来,我们秉承转型发展理念,产业水平显著提升。形成了“3451”产业发展新格局,规上企业总数实现翻番,市级以上产业化龙头企业达到21家,“喜德来”荣获中国驰名商标,累计获得省级商标品牌49个,相继被评为全国经济转型发展示范县、中国新能源产业百强县、最具农业投资价值县、品牌农业示范县,全县经济持续增长的动能大幅增强,保障了经济发展提档不失速。

五年来,我们秉承创新驱动理念,发展动力显著增强。积极借智借力提升创新能力,累计争取科技部和河北省科技计划支持项目8个19,与32家高校院所建立产学研合作关系,签约50多位行业知名专家服务巨鹿,建成河北省首家“海智计划”专家工作站,建成企业研发中心35家、省级公共服务平台2个、市级工程技术中心6家20,发展高新技术企业、科技小巨人4家21,科技型中小企业达到262家。

五年来,我们秉承协调发展理念,城乡面貌显著变化。高标准完成城乡总体规划编制,实施了一批城乡基础设施建设项目,县城总体框架扩大到50平方公里,结束了不通高速和铁路的历史,城乡路网密度位居全省前列,管道天然气基本实现“村村通”,供水、通讯、医疗、养老、教育等城乡一体化快速发展,建成省级美丽乡村43个,被评为全国社会主义新农村建设示范县。

五年来,我们秉承绿色发展理念,生态环境显著改善。累计造林6.9万亩,全县森林覆盖率达到30.2%,位于全省平原县前列;相继实施了河渠坑塘综合治理、引黄入冀等一批重大水利工程,年蓄地表水能力保持3000万方以上;全力推进大气污染综合治理,建立了网格化环境监管体系,每年超额完成减排任务,被评为全国生态文明先进县。

五年来,我们秉承共享发展理念,民生事业显著进步。坚定“贫困县办好大民生”理念,民生投入占财政支出比例保持在80%左右。把脱贫攻坚作为第一民生,累计帮助8.84万名贫困群众稳定脱贫,截至2016年底,贫困人口降至1.8 万人、贫困发生率降至4.6%。把社会保障作为民生底线,各项保险实现制度全覆盖,城镇登记失业率稳定控制在3.8%以内,连续3年被确定为国家新型职业农民培育工程示范县,城乡低保救助经验全省推广。把公共服务作为民生重点,老年体育工作跻身全省先进示范县;新建、改造各类学校72所,初中生实现全部进城就学,德育教育成为全省典型;乡镇卫生院“国医馆”、标准化村卫生室实现全覆盖;“医养一体、两院融合”养老模式全省推广。

五年来,我们秉承勤廉实干理念,政府自身建设持续加强。自觉接受各类监督,实行人大代表、政协委员列席政府常务会议、大额资金使用追加预算向人大报告等制度,累计办理人大代表建议、政协委员提案621件,一大批制约发展、群众反映强烈的问题得到解决。扎实推进依法行政,建立了政府法律顾问制度,主动落实政务公开,连续3年被评为市级依法行政优秀单位。持续加强作风建设,大力整治庸懒散拖等不良风气,强化重点工作过程管理、项目化推进,政府工作提速提效。落实全面从严治党要求,始终把纪律和规矩挺在前面,扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格执行中央八项规定精神,大力营造风清气正的政治生态。

各位代表!五年实践使我们深刻认识到,做好政府工作必须做到“五个坚持”。必须坚持又快又好主基调,紧抓加快发展“第一要务”,坚持走好以质量和效益为中心的发展道路;必须坚持投入拉动主路径,牢牢扭住项目建设“牛鼻子”,靠大开放、大投入拉动经济大发展;必须坚持统筹联动主抓手,牢固树立全县工作“一盘棋”思想,实现“重点突破、带动全局”的发展成效;必须坚持务实争先主旋律,全面叫响“争取前三、杜绝后五”的工作标准,推动各项工作增比进位突破;必须坚持执政为民主追求,坚守“贫困县办好大民生”的理念,着力提升群众获得感和幸福感。

各位代表,过去五年成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督、支持的结果,更是全县干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表县政府,向全县干部群众、人大代表、政协委员、人民解放军、武警官兵、政法干警,向参与巨鹿建设、支持巨鹿发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩同时,我们清醒认识到,全县发展中还存在一些困难和不足。主要是:经济总量小,立县、富县、强县大项目少;“三基”产业升级不快,“四新”产业支撑不足,新旧动能转换任务繁重;社会事业发展与群众要求仍有差距,完成脱贫攻坚、环境保护、安全稳定等刚性任务还存在一定压力。同时,思想解放不够、工作标准不高、能力不强、作风不硬等问题仍然存在。这些问题必须高度重视,认真解决。

二、今后五年奋斗目标

各位代表,今后五年是巨鹿实现“两个全面”奋斗目标的决胜时期。我们既面临国际经济复杂不确定、国内经济下行、资源环境约束趋紧、区域竞争日益激烈等诸多挑战,也有着国际国内经济稳中向好的发展大势,还有着供给侧结构性改革深入推进、京津冀协同发展全面加快、国家对贫困地区倾斜扶持、IPO扶贫政策实施等机遇叠加优势,更有着“3451”产业提效升级、城乡面貌显著变化、生态环境持续改善、民生事业巩固提升等坚实基础、强劲势能。同时,县第十一次党代会紧跟时代步伐,描绘了巨鹿未来五年发展的宏伟蓝图,激发了全县人民干事创业的昂扬斗志,我们完全有条件迈开大步、走好新路,推动全县发展跨越提升。

今后五年政府工作总体要求是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神,全面践行新发展理念,准确把握“四个加快”“六个扎实”总要求,坚持稳中求进、进中求好、好中求快总基调,坚定走好“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路,以脱贫攻坚、全面小康为统领,以提高发展质量效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,着力激发创新活力,着力扩大有效投资,着力推进转型升级,着力统筹城乡发展,着力优化生态环境,着力保障改善民生,大力推进“三基四新五特一中心”产业发展战略,加快推进经济社会发展迈向更高水平,为“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设再谱新篇。

今后五年,我们要努力实现两大奋斗目标:全面完成脱贫攻坚任务,全面建成小康社会,不让一名贫困群众在小康路上掉队。

今后五年,我们要突出强化三大支撑:大力推进“3451”产业创新发展、提档升级,做强“加快转型”的动能支撑;大力推进“气水土绿净”环境治理、生态改善,做强“绿色发展”的环境支撑;大力推进2个省级经济开发区、4个超万亩现代农业园区和乡镇特色园区功能完善、服务提升,做强“跨越提升”的平台支撑。

今后五年,我们要努力做到四个明显提升:

——综合经济实力明显提升。县域经济实现增比进位突破,经济增长速度高于全市平均水平,主要经济指标保持两位数增速。到2021年,全县生产总值达到110亿元,规上工业增加值达到22亿元,公共预算收入达到6亿元。

——发展质量效益明显提升。众创空间、协同创新共同体等建设取得重大突破,高新技术企业和科技型中小企业成为重要支柱,三大传统产业向中高端水平跃升,四大新兴产业成长为战略支撑,现代服务业比重大幅提升,建成全省产业转型升级示范基地、新能源产业示范基地和全国中药材产业基地。

——城乡环境面貌明显提升。城乡发展一体化水平显著提高,建成全省统筹城乡发展示范县。生态环境建设水平显著提高,单位GDP能耗、主要污染物排放持续降低,空气质量明显好转,水生态修复和治理取得较大突破,建成华北地区最绿最美平原县和国家级生态示范县,让巨鹿的天更蓝、地更绿、水更清、村更美。

——人民生活水平明显提升。城乡居民人均收入与经济同步增长,就业更加充分,消费结构和水平优化升级,基本公共服务水平和均等化显著提高,社会保障更加健全,人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升,百姓幸福感持续增强。

三、2017年主要工作

2017年,是新一届政府开局之年,也是推进供给侧结构性改革深化之年,更是脱贫攻坚关键之年。今年政府工作,要以脱贫攻坚统揽全局,坚持项目抓手,突出精准工作,高效推动各项工作圆满完成。主要预期目标是:全县生产总值增长10 %,公共财政预算收入增长11.5%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长11%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。

重点抓好九个方面工作:

(一)狠抓精准扶贫,实现脱贫攻坚新战果

立足“六个转变”22,强化精准施策,确保46个贫困村、1.6万人脱贫出列,在脱贫攻坚中提高共享水平。

主攻产业扶贫。落实好特色产业发展扶持政策,持续扩大特色扶贫产业规模,加快林下经济扶贫廊道建设,全面推广三种股份合作制和“链条式”扶贫模式,实现贫困村光伏电站、农业孵化园、合作组织三个全覆盖,开辟贫困村集体收入新渠道,把更多贫困群众吸附在产业链条上,全面增加贫困群众“三金”收入。

增强要素保障。实施“政银企户保”金融扶贫工程,成立扶贫贷款担保基金,多渠道做活金融扶贫服务体系。实施农技推广创新基地建设,抓好贫困群众技能培训,增强科教扶贫支撑。改造提升重点贫困村道路、排水、用电等基础设施,增强公共服务能力保障。

强化精准帮扶。落实好“精准扶贫主题活动日”制度,积极开展“百企帮百村”活动,有效凝聚社会扶贫合力。建立扶贫政策目录清单和主动对接落实机制,突出抓好扶贫济困兜底政策落实,做到应保尽保、保真真保。落实脱贫帮扶具体量化考核办法23,完善贫困退出确认、核查、整改机制,提高贫困退出质量。

(二)狠抓项目建设,开创加快发展新局面

扩大开放招商。坚持春季、秋季等百日招商活动常态化,成立招商引资领导小组,组建4个专题招商组24,抓好“5+1”专题招商活动25,注重产业招商、委托招商、以商招商和IPO扶贫政策招商,落实招商引资阶段考评奖励办法,力争全年实际利用外资1450万美元以上,签约超亿元项目30个以上、京津项目15个以上,对接京津实现新突破。

加强项目建设。坚持投入拉动战略不动摇,开展“重大项目建设转型升级年”活动,强化精准帮扶、定期观摩、阶段考评,全年集中开工项目3批以上,实施县重点在建项目95个,争列省市重点项目15个以上,竣工投产项目15个以上,培育一批新经济增长点,加快步入大投入、大发展的“快车道”。

抓好向上争跑。开展“四争”26竞比活动,突出扶贫、PPP、专项建设基金等重点领域,建立政策动态目录和可对接清单,做好项目统筹谋划包装,强化定期联系、汇报对接、督查通报等工作机制,确保向上争资工作再上新台阶。

(三)狠抓工业提效升级,再增转型发展新动能

提升传统产业。持续推进科技型中小企业成长计划,开展增品种、提品质、创品牌专项行动,争取更多技改项目列入省市重点,新增商标、名优产品数量明显提升,新增企业专利同比翻番,新增高新技术企业、科技小巨人各3家,科技型中小企业实现倍增,推动老企业“开新花”、新企业“结硕果”。大力推进规上工业、民营经济三年倍增工程,新增规上工业企业10家以上,力促企业挂牌上市实现新突破。

壮大新兴产业。推动锂电低速电动车、光伏发电、风能发电等一批项目加快建设,促进新能源产业扩规延链;推动桑德循环经济产业园、德谦生物再生活性炭等项目投产达效,促进循环经济加快发展;推动金银花中药提取及保健饮品、化妆品、功能食品研发生产,金银花生物医药科技园建成投产,促进新医药产业突破发展。

做优工业园区。坚持产城教融合、“四区联动”27发展,加快县经济开发区各项改革进程,开工建设园区集中供热工程,推进第二污水处理厂规范运营,完成区内14条道路及排水工程28,提高园区公共服务能力。抓好6个“园中园”建设,加强园中园项目招商,提升“园中园”体量和水平。同时,持续抓好滏阳经济开发区西郭城园区各项工作推进。

(四)狠抓新兴业态培育,增加动能转换新支撑

大力发展新兴旅游业。构建全域旅游体系。推行“旅游+”融合发展模式,完成全域旅游发展规划和巨鹿城市旅游品牌设计,积极创建全国中医药健康旅游示范区和全省全域旅游示范区。加快重点项目建设。完成重点旅游项目规划设计,加快堤村双万亩健康休闲园、老漳河休闲农业园区西堤绿化一期等工程建设,确保红杏商务节前具备接待能力。打响特色旅游品牌。抓好文化旅游项目开发建设,支持汉锦文化产业、文教玩具文化产业发展做大,加快巨鹿魏征文化、漳河文化等文化品牌建设,积极推进僧一行科技馆建设,做好2018年宋城遗址发现100周年系列纪念活动筹备工作;筹办好巨鹿杏花节,做好特色旅游商品包装推介,提升巨鹿旅游知名度、美誉度。

加快发展大健康产业。大力推进一批康养旅游服务项目,抓好健康医疗、健康养老、健康产品、康养旅游四大板块发展,做大做强“医药养游食”五位一体体系。重点加快养生食品、药膳产品开发,推进县医院医疗养老、滏阳新区健康养老产业园、健康养老综合指导服务中心等设施加快建设,探索试点医养教融合机构养老托幼新模式,着力构建“一城、两园、两带、一基地” 29的大健康产业发展格局,打造“金银花海、康养福地”。

提升发展商贸物流业。积极支持商业模式创新,培育商贸物流新业态。重点推进颐高电商产业园加快建设,支持青岛晨之晖等电子商务平台做大做强,探索发展跨境电子商务,加快农村电子商务“三个全覆盖” 30,谋划实施百业通物流全国智慧物流平台项目,线上线下推进名品名店创建,打响“邢东商埠中心”名片。

(五)推进农业供给侧结构性改革,做强特色竞争新优势

提升园区建设。重点提升建设一批“百千万”蔬菜产业园和2个规模养殖园31,推动双万亩、畜牧养殖园区争创省级园区。同时,完善农业孵化园统一运作、管理、推进机制,加快北京新发地葡萄园、河北朴耕等农业孵化园建设,打造一批高效农业示范基地。

提升产业水平。持续育强产业龙头。大力开展农业专题招商活动,支持一批现有企业发展做大,加快推进富志朋肉牛养殖、乐民食用菌等产业化项目建设,新增市级以上产业化龙头企业3家以上。持续壮大新型经营主体。新发展家庭农场10家以上,新培育认定新型职业农民300人以上,农业产业化经营率提高2个百分点。

提升产品质量。开展农产品标准化示范基地、示范场创建活动,扩大绿色食品认证面积,促进有机农产品认证实现突破,支持枸杞、红杏、食用菌等特色农产品争创省名优农产品区域公用品牌,有效推进三个地理证明商标有偿使用,增强优质农产品供给,打造特色农业品牌高地。

(六)狠抓城乡建设,打造统筹发展新示范

坚持以国家园林县城、国家卫生县城、国家森林城市和河北省文明县城等“多城同创”为统领,加快新型城镇化建设。

做优中心县城。提升县城规划水平。推进土地、城建、交通等多规合一,编制完善城乡发展规划32,完成一行大道、汽车物流产业园等重点区域和重要地段城市设计。提升基础设施建设。重点推进城区停车场和公厕建设,完成2条街道延伸和4条城区主干路拓宽改造工程33,县城主要商业公共区域实现免费WiFi全覆盖,完成集中供热第二热源站建设,实现城区集中供热全覆盖,增强城市公共服务功能。提升净亮绿美水平。抓好洁净城市创建,加快洪溢河生态景观区建设,完成外环线绿化亮化美化,改造提升一批街道和公园游园绿化,推动洪溢河生态公园申报四星级公园。提升城市管理水平。强化规划执法管理,抓好 “双违”、店外占道经营等专项整治,确保数字化城管规范运行。同时,抓好城乡建设用地增减挂钩试点、耕地占补平衡和低效土地二次开发利用,保障全县经济发展和城市建设用地需要,提高土地集约利用率。

做特美丽乡村。坚持“六位一体”统筹推进,争创全省美丽乡村建设先进县。大力实施“4548”工程,加快4个乡村旅游片区提升增效,推进5个特色小镇景区化建设,完成48个美丽乡村重点村建设,积极打造“一村一品”、“一村一业”美丽乡村发展格局。同时,加快南哈口省级中心村试点建设,完成观寨撤乡设镇和10个村“村改居”。

做大城乡统筹。完善提升智慧巨鹿信息一体化。加快智慧巨鹿大数据平台建设,全面推进智慧化城市管理、精准扶贫、卫生医疗、农业、养老以及旅游工作,智慧巨鹿建设取得实质进展。完善提升城乡垃圾处理一体化。加快与启迪桑德PPP合作步伐,实现城乡环卫市场化运营全覆盖。完善提升城乡交通一体化。开工建设客运交通枢纽站,加快推进邢德线巨鹿段升级改造、邢巨线工程,实施县、乡公路提档升级工程,打造畅通、便捷、安全交通网。完善提升城乡天然气一体化。加快农村天然气由“村村通”向“户户通”深入,完成17个城中村管道天然气全覆盖。完善提升城乡供水一体化。保证南水北调配套工程运行稳定,进一步改造提升全县供水设施,确保城乡群众饮水安全。

(七)狠抓改革创新,激发创新发展新活力

全力优化营商环境。抓好“放管服”改革。持续推进简政放权,优化审批流程,促进企业登记注册、注销便利化,实行“双随机一公开”监管34,建设政务服务信息平台,新增市场主体3000家以上。加强重点企业帮扶。成立重点企业服务办公室,加大对重点企业、纳税大户帮扶力度,定期专题对接企业,现场协调解决难题,主动落实减税降费、创新奖扶政策,切实让“服务企业就是促进发展”理念落地生根。持续优化发展环境。持续推行“倒查企业两本账”“重点项目跟踪问效”等机制办法,严厉整治“吃拿卡要”和乱作为、慢作为、不作为,让亲商、重商、护商蔚然成风。

加快重点改革步伐。加快金融体制改革。推动开发区投融资建设平台组建运行,确保金融服务中心开业运营,规范完善投融资平台、基金管理运行机制,加快构建多元化投融资体系。持续抓好公立医院改革。完善公立医院考核机制,探索成立巨鹿县公立医院管理集团,继续保持全国先进水平。扎实推进农业农村改革。落实承包土地“三权分置”办法,确保农村产权流转交易平台建成运营,全部完成农村集体建设用地和宅基地使用权的房屋调查测量工作。

大力提升创新能力。加快创新平台建设。大力推进协同创新中心、产学研中心建设,加快业兴机械技术研发中心、区域性食品检验检测中心、质量综合检验检测中心等公共服务平台建设,年内争创省级众创空间和省级工程技术研究中心实现“零突破”,新增市级研究中心7家,推动雷清泉院士工作站提档升级,力促首都科技基础条件中心巨鹿工作站落地。加强创新人才引育。新引进省级创新团队2家、市级13家,建立专家顾问课题清单、运转管理办法,提升智力支撑能力。

(八)狠抓生态环境改善,构筑绿色发展新优势

坚定走好绿色发展新路,持续做好生态保护与改善,积极创建环保模范县城。

全面加强环境治理。狠抓大气污染防治。坚持工程、结构、管理减排齐抓,加大控煤、降尘、治废气力度,确保完成主要污染物减排目标,力争空气质量改善率达到7%。加强水环境治理。落实县乡村三级河长制,突出“河滩岸路绿”一体化治理,抓好滏阳河、老漳河、小漳河、洪溢河等重点流域水质监测和污染防治。积极做好土壤污染防治。强化农村面源污染管控,完成县域土地污染现状调查,加快金银花、设施蔬菜种植片区土壤改良治理。

全面提升绿美水平。用好国家储备林政策,大力实施绿化工程,新增造林1.66万亩,森林覆盖率达到32%以上。助推全域旅游建设,重点实施省县干道、环城路、环城水系绿化美化和美丽乡村环村林带等工程,加快杏博园、柳博园建设,打造一批精品绿廊绿带绿网,让“冀南最绿最美平原县”成为巨鹿最响亮的名片。

全面改善水域生态。推进全县域水系建设。推进河渠坑塘综合治理等工程建设,确保环城水系西环、南环贯通蓄水,推动洪溢河、老漳河、崔寨人工湖争创省级水利风景区,打造“冀南水乡、古郡水城”。强化水资源保护和节约高效利用。完成河道划界确权工作,启动饮用水源地保护规划编制,稳步推进农业水价改革试点工作,抓好“田田通”智慧节水灌溉、地下水压采综合治理项目,年内建设数字节水灌溉示范基地2万亩。加强防洪安保体系建设。加快推进大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区工程与安全建设项目,全力保障引黄入冀补淀工程顺利实施。抓好调蓄水工作,年集蓄水3000万方以上,打造邢台水量最多、水质最好的平原县。

(九)狠抓民生改善,迈上共享发展新高度

持续办好民生实事。①改善就学条件。启动科教园区建设,完成20所农村薄弱学校改造提升和4所幼儿园新建,新创建 3A 级以上学校9所、市级标准化中小学3所、农村二类幼儿园10所,南苑小学建成投用。②优化就医环境。完成中医院并建、妇幼院迁建、张王疃乡卫生院扩建,加快县医院滏阳开发区分院建设,争取实现紧密型“县域医联体”全覆盖。③提升养老服务。加快中医院居家养老服务项目建设,扩大农村医疗养老覆盖面,县民政养老服务中心建成运行。④增强创业保障。加强就业创业帮扶,完善提升创业孵化园,全年发放创业担保贷款1500万元以上,孵化创业实体50家,城镇登记失业率控制在3.8%以内。⑤优化通行环境。加强学校、医院、市场、商场等重点区域交通秩序治理,完成一批道路亮化和路口交通信号灯安装改造。⑥增强安居保障。推进人民银行家属院、湾子村等4个棚户区改造,全面完成农村住房灾后恢复重建,改造农村危房500户。⑦保障食品安全。实施放心食品抽检工程,提高群众食品安全保障。⑧提升城区排污排涝能力。完成狼窝渠中下游、中心渠排污综合治理,实施风清路、新华街、建设街雨污分流改造。⑨改善残疾人生活。继续实施好康复服务、就业创业帮扶、无障碍设施建设等助残工程,提升残疾群众获得感。⑩增强供电保障。新建、增容110kV变电站2个,新建改造10kV及低压线路 145kM 以上。我们将高度负责、兑现承诺,切实把实事办实、好事办好,让发展成果更多的惠及广大群众。

优化公共服务供给。以抓好高中教育为突破口,创新办学体制和机制,实施“四项提升行动”35,完成教育信息化城域网建设,确保顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估和省政府普高验收,全面提升教育教学质量,办好人民满意的教育。持续推进社保扩面提标,全面推行基本医疗保险按病种分值付费结算,长期护理险扩展到中度失能人群,企业职工养老保险人员中断缴费率达到安全线之内。推进医疗服务模式创新,开展公共卫生体检“移动服务”,建成投用 “巨鹿微医务平台”,为城乡群众就医提供精准贴心服务。规范落实全面两孩政策,做好优生优育服务,加强性别比治理,稳定提高新生人口素质。广泛开展群众性文体活动,加快城乡文体服务设施建设,完成县田径运动场建设,完善乡村公共文化、体育健身等设施建设及运行管理,不断满足群众文化体育生活需求。完成县烈士陵园二期工程建设,加快县档案馆项目建设,做好第三次全国农业普查工作,扎实推进国防动员、双拥共建、人民防空、编制、地方志、气象、邮政等工作。

维护安全稳定环境。始终绷紧安全生产这根弦,坚持隐患排查、安全检查常态化,扎实开展打非治违专项行动,坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管,健全监管长效机制,持续巩固食品药品安全县建设成效。坚持以解决问题、息诉息访、维护群众合法权益为核心,着眼占领道义制高点、工作制高点、法律制高点,做好信访纠纷调解、案件化解、依法治访工作,全力维护全县政治安定、社会稳定。深化平安巨鹿建设,加强治安防控和重要节会安保,增强突发事件应急处置能力,为党的十九大胜利召开营造良好社会环境。

四、加强政府自身建设

新常态开启新征程,新一届政府要突出“走新路、有作为、创亮点、守底线”工作要求,解放思想、转变作风、奋发进取,用新理念引领新发展,用新状态干出新成效。

一要谋发展之策,不断提高引领发展能力。深入推进“两学一做”学习教育,认真开展解放思想大讨论活动,强化“大学习、大培训”和常务会专题学习机制,聚焦增比进位、赶超发展的短板和难点,用心研究新常态、新政策、新经验,持续推进思想解放、理念更新、能力提升,在大胆探索创新中善谋实政,在引领新常态中促发展、惠民生。

二要兴实干之风,不断增强干事创业能力。坚决纠正工作“过得去、一般化”倾向,锁定“事争一流、唯旗是夺”工作目标,深入开展“三比一争”“三榜一台”等活动,增强各级干部的成就感、荣誉感、自豪感和自信心。强化一线工作法、周末集中调度、工作责任倒查等机制落实,撸起袖子加油干,靶向施策精准干,唱响“担当实干、善作善成”的主旋律。

三要强法治思维,不断提升依法行政能力。强化法治宣传教育,完善公共法律服务体系建设,巩固推进法治政府建设。坚持依法科学决策,严格遵循重大行政决策法定程序,确保行政决策科学化、民主化、法制化。严格规范文明执法,行政执法满意度明显提升。加强对行政权力的制约监督,持续推进政务公开,认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大、政协及各界监督。

四要扬清风正气,不断强化从严治政能力。牢固树立“四个意识”,落实全面从严治党要求,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,严格落实党风廉政建设“两个责任”, 持续开展干部作风整顿,持之以恒纠正“四风”,加大违纪违法案件查办力度,严肃查处失职渎职等问题,全力打造为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表,回顾过去,我们信心满满;展望未来,我们重任在肩!今后五年是打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的决胜期,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,解放思想、改革创新、夙兴夜寐、激情工作,加快“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

附件: (胶印稿)政府工作报告.doc 
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