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大阳城2021集团娱乐网址办公室关于印发《巨鹿县新农村建设工作方案》的通知

发布时间: 2021-12-31      发布机构:政府办公室      浏览次数:0     字体:[  ]

体裁分类:政府文件     主题分类:综合政务      文号:     索引号:zfb/1642994640742

大阳城2021集团娱乐网址办公室

关于印发《巨鹿县新农村建设工作方案》的

通    知

 

各乡镇人民政府、经济开发区管委会,县政府有关部门:

《巨鹿县新农村建设工作方案》已经2021123117届县政府第4次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                             大阳城2021集团娱乐网址办公室

20211231日  




巨鹿县新农村建设工作方案

 

为深入贯彻《邢台市新农村建设指导意见》(邢办〔20219号)和《邢台市新农村建设工作方案》(邢政办字〔202147号)文件精神,高质量推动全县新农村建设落到实处,制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,全面落实党中央、省、市关于新农村建设的决策部署,依据国土空间总体规划和县域村庄布局规划,聚力实现“四个一批”(改造提升一批、易地新建一批、集中联建一批、新型城镇化新建一批),聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、乡村规划、农村住房品质提升、“空心村”治理、人居环境整治、基础设施配套建设、发展特色产业和乡村治理等重点任务,量化标准、优化路径、强化责任、实化举措,确保到2025年,全县所有村庄完成新农村建设任务,实现布局合理优化,建筑品质提升,人居环境改善,风貌整体改观的发展目标。

二、重点工作

(一)有效夯实工作基础。

明确标准。根据我县《四个一批任务计划表》,逐村确定村庄类别和推进路径,因村制宜确定建设标准。制定方案。结合村庄实际,科学制定新农村建设工作方案,明确方法步骤,目标任务、责任部门、完成时限、完成标准、奖惩措施等五要件细化安排。每年初,都要制定新农村建设年度工作计划,按季度、月份明确项目实施、工作调度、督导检查、典型推介、总结验收、整体评价等工作举措。逐村建立任务清单、责任清单、标准清单。(责任单位:农业农村局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会,相关县直单位)

(二)纵深推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

1全力巩固拓展脱贫攻坚成果。压紧压实责任,严格落实四个不摘要求,定期开展两不愁三保障排查,发现问题立行立改,夯实脱贫效果。进一步加强资产收益扶贫项目资金管理,推进项目高效实施,提高资金使用效益。健全防止返贫监测帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,做到早发现、早干预、早帮扶,继续精准施策。科学编制十四五巩固拓展脱贫攻坚成果规划,把新农村建设作为脱贫县推进乡村振兴首要任务。(责任单位:乡村振兴局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

2倾力推动产业振兴。实行六个一工作机制,即:制定一个特色产业巩固提升规划、建立一个一村一品台账、组建一个工作专班、建立一个特色产业项目库、组建一支专家团队、建立一套工作推进机制。2021年,要创建1个机制完善、带动效果好的农业产业化联合体,打造12个特色鲜明、优势聚集、产业融合、带动面广、竞争力强的主导产业,不断培强经营主体,提升品牌价值,提供技术支撑,形成一乡一业”“一村一品发展格局。逐步扩大农产品仓储保鲜冷链物流设施等建设项目实施规模,开辟特色农产品两品一标认证绿色通道,挖掘农产品品牌价值,打造特色农产品品牌。广泛开展农产品产销对接活动,构建与企业、电商、批发市场等稳定产销关系。(责任单位:农业农村局、商务粮食和物资储备局、供销社,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

3着力打造乡村振兴示范区。全面提升乡村振兴示范区创建水平,推动示范区提档长级,积极争创更多省、市级乡村振兴示范区。乡村振兴示范区率先完成四个一批目标任务,做到布局优化、特色鲜明,为全域村庄开展新农村建设发挥示范带动作用。(责任单位:农业农村局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

(三)建立健全乡村规划体系。

1尽快确定村庄布局。落实国土空间总体规划,综合考虑人口变化、区位条件和经济社会发展等因素,按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类和保留改善类等村庄类型,科学确定村庄形态和布局,分类制定规划管理策略。2022年底前,完成县级国土空间规划编制工作。(责任单位:自然资源和规划局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

2抓紧编制村庄规划。在总结试点村庄规划经验基础上,全面推进村庄规划编制工作。合理测算建设用地,科学划分规划编制单元,鼓励采用前图后则成果表达形式,规范进行多规合一实用性村庄规划编制,科学指导村庄建设。2022年底前,实现村庄规划应编尽编。(责任单位:自然资源和规划局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

3完善规划审批程序及管控管理。村庄规划由乡镇政府组织编制,报县政府审批。规划批准之日起20个工作日内,要将规划成果通过上墙、上网等多种方式及时公布,并长期公开,方便村民了解和查询规划及管控要求。严格执行乡村规划许可证制度,依法落实一户一宅,坚决防止违法占用耕地、违规建设等行为。全省村庄规划审批及管理办法出台后,结合实际,认真抓好贯彻落实。(责任单位:自然资源和规划局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

(四)全面提升农村住房建设品质和水平。

1分类明确建设标准。城郊融合类村庄,新规划的集中住宅小区宜以多层建筑为主,其他村庄选择多层或低层(三层以下,下同)住房建筑;集聚提升类村庄,联村建设新型农村社区的,选择多层或低层住房建筑,其他村庄以低层为主;特色保护类村庄,注重传统资源保护,以新建、改造提升平房为主;保留改善类村庄,以既有农村住房改造和原址新建农村低层住房建筑为主;搬迁撤并类村庄,按照国土空间规划有序进行搬迁,近期不能搬迁的,以整治人居环境为主。(责任单位:住房和城乡建设局、自然资源和规划局、农业农村局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

2加强技术服务指导。落实规划设计管理、房屋结构设计、建筑工匠管理、技术服务队伍指导、竣工验收五项制度为主的建设管理服务制度。引导群众使用绿色环保建造方式,落实抗震设防和建筑节能标准。加强对建筑风貌管控、建设管理方面的服务指导。开展技术下乡活动,组织技术专家、管理人员与农民群众交流互动,为建房群众提供更多支持。(责任单位:住房和城乡建设局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

3抓好住房建设试点。在西郭城镇柳洼、大张庄、小张庄、河北庄、巨鹿镇东杨庄、阎疃镇宋庄、苏营镇苏营二村、堤村乡堤村集等8个村开展农村住房建设试点。完善农村住房建设技术标准体系,积极推广混凝土装配式、EPS模块、轻型钢结构等新型建筑体系(责任单位:住房和城乡建设局,巨鹿镇、西郭城镇、阎疃镇、苏家营镇、堤村乡人民政府)

4健全管理长效机制。以村为单元,实行网格化管理,健全农村住房使用安全常态化管理制度,及时发现处置农村住房安全问题。完善低收入家庭住房安全保障监测预警和排查处置长效机制,实行动态监测,确保问题隐患随发现、随清零,确保农村低收入群体住房安全保障率达到100%(责任单位:住房和城乡建设局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

(五)全面完成空心村治理。

1分类确定治理方式。完成全县5个农宅空置率30%50%的村庄治理工作;84个农宅空置率30%以下的村庄,治理模式全部为整治提升,202110月底前完成任务。(责任单位:发展和改革局、农业农村局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

2统筹跟进后续工作。按照规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业的原则,配套建设基础设施。统筹解决好群众养老、医疗、教育、贫困救助等社会保障的转移接续工作,确保安置群众与当地居民享有同等的社会保障服务。(责任单位:发展和改革局、民政局、卫生健康局、教育局、医疗保障局等,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

(六)扎实开展农村人居环境整治提升。

1高标准打造美丽乡村。立足建设农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的定位,对照村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美总体目标,一方面,以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升等为重点,持续营造美丽乡村硬实力;另一方面,在产业培植、特色打造、文化挖掘上下功夫,提升美丽乡村软实力。同时,通过制定长效化管护机制,落实运维服务手段,切实维护建设成果。从2021年起,全县每年建成13个以上美丽乡村,力争到2025年美丽乡村达到80个以上。(责任单位:农业农村局、县直有关部门,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

2持续改善村庄公共环境。引导村庄建筑风貌提升,有序推进建筑立面改造,强化新建农房风貌管控,注重历史建筑元素提炼,促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。常态化开展村庄清洁行动,通过门前三包明确村民责任,持续深化五清三建一改成果。2021年底,完成村庄清洁行动全域示范县创建。以五美(人美、院美、室美、厨厕美、村庄美)为标准,开展美丽庭院创建。2021年,全县创建美丽庭院5800户;20222025年,美丽庭院覆盖率每年提高23个百分点;到2025年底,全县美丽庭院数量达到农村常住户总数的85%。根据街道宽度、周边环境,合理配置乔、灌、花、草,持续推进村庄绿化。根据街道宽度、周边环境,合理配置乔、灌、花、草,持续推进村庄绿化。(责任单位:农业农村局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、妇联、林业局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

3稳妥有序推进农村户厕改造。认真贯彻习近平总书记对深入推进农村厕所革命的重要指示精神,全面落实农业农村部等8部门《关于扎实推进十四五农村厕所革命的指导意见》(农社发〔20211号)要求,按照数量服从质量、进度服从实效,量力而行、尽力而为,求好不求快的原则,合理确定目标任务,科学推动剩余农村户厕改造工作。2021年,改造农村户厕400座;20222025年,进一步健全三个机制、三支队伍、三个电话(厕所维修服务、粪污清运服务和粪污无害化处理利用长效机制,维修服务、粪污清运服务和粪污处理利用服务队伍,维修、抽粪和举报电话),继续提高农村卫生厕所覆盖率;到2025年底,全县农村卫生厕所实现愿改尽改。(责任单位:农业农村局、邢台市生态环境局巨鹿县分局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

4不断提升农村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城乡一体化处理体系全覆盖基础上,进一步完善县乡村三级设施建设和服务,提升垃圾收运处置水平。推动农村生活垃圾实现全量化焚烧。持续扩大农村生活垃圾分类试点范围,推广适宜农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式。2021年,确定1个乡镇开展农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用试点;2022年,30%的乡镇开展农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用;2023年、2024年,开展农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用的乡镇占比分别达到50%70%;到2025年,全域全面推行农村生活垃圾分类。(责任单位:城市管理综合行政执法局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

5大力推进农村生活污水无害化处理。坚持应治尽治、就地就近,选择适宜的治理模式和治理标准。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施,对黑臭水体进行综合治理,确保动态清零。(责任单位:邢台市生态环境局巨鹿县分局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

6切实加强农业面源污染防治。瞄准化肥高强度使用、农药不规范使用等问题,科学分析空间分布特点及相应的技术需求,精准施策,持续减量增效。促进畜禽粪污资源化利用,大力推广干湿分离、雨污分流、堆积发酵等技术,提倡水泡粪、发酵床等处理方式,建立种养循环体系。2021年,畜禽粪污综合利用率达到81%以上;20222024年,畜禽粪污综合利用率每年提高12个百分点;到2025年,畜禽粪污综合利用率达到90%。全面实施秸秆综合利用行动,坚持因地制宜、农用优先、就地就近原则,以肥料化、饲料化、能源化利用为主攻方向,提升利用水平。2021年,秸秆综合利用率达到98%以上;20222024年,巩固提升工作成果,秸秆综合利用率每年提高0.1个百分点;到2025年底,农作物秸秆基本实现全利用。开展农用薄膜使用指导,积极宣传《农用薄膜管理办法》。2021年,农用薄膜回收率达到90%以上;20222024年,农用薄膜回收率每年提高12个百分点;到2025年底,农用薄膜基本实现全回收。(责任单位:农业农村局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

(七)提高基础设施配套建设水平。

推进农村生活水源江水置换。2021年,新增农村江水置换人口31.76;2021年底前,南水北调受水区农村生活水源置换全部完成。2021年,农村自来水普及率达到100%;2022年、2023年、2024年、2025年,农村自来水普及率继续保持100%积极推进可再生能源取暖,在具备条件的地方发展分布式光伏、生物质能等清洁供暖方式。2021年全面推动城乡电网建设,完成配电线路及19个村级电网新建改造220余公里。实施快递进村工程,2021年,新建成农村快递服务站点86个;到2025年,农村快递服务示范站点达到全覆盖。行政村主街道硬化实现全覆盖,积极推进巷道硬化;持续推进四好农村路建设,加快乡镇通三级路、建制村通等级路、人口规模较大自然村通硬化路工作进程,支持旅游路、产业路、资源路建设。2021年,建设改造农村公路43.1公里。(责任单位:水务局、住房和城乡建设局、发展和改革局、文化广电和旅游局、农业农村局、交通运输局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

(八)全方位培育发展优势特色产业。

加快推进以千斤粮、万元钱为标志的农业结构调整,有效提升亩均效益。2021年全县新增万元钱产业面积4.5192万亩;到2022年底,全县新增万元钱产业面积总数10万亩左右。加快发展有资源、有市场、有优势的特色产业,大力发展乡村休闲旅游业。积极发挥农民合作社在新农村建设中的作用,不断完善运行机制和经营模式,提升发展质量。探索整县提升农民合作社发展质量的路径方法,树立农民合作社高质量发展的县域样板。支持电商、物流企业和供销合作社向农村地区延伸,改造提升农村寄递物流基础设施。2021年,行政村快递服务通达率基本达到100%。充分利用电商平台整合农村产业资源、聚焦农产品上行,优化农村电商公共服务。培育农村电子商务市场主体,支持电子商务企业渠道下沉,加强特色农副产品县域电商分中心建设,大力开展直播带货活动,提升农特产品附加值。建设新型农村日用消费品流通网络,畅通农产品进城和工业品下乡的城乡双向流通渠道,发展线上线下相结合的服务网点。继续实施农村电商村建设,到2025年底,巨鹿县农业数字化能力可以市场化运营,形成10000亩金银花农业数字化生产示范产业带,打造全国金银花种植标杆。研发20款以上销售额过千万爆品,确定以金银花为特色的数字化产业带全网领先定位。跻身全国数字经济人才强县,完成100名数字经济领军人才认定,1000人以上数字技术专业人才认定、10000名以上数字经济服务型人才认定。形成广泛的数字经济产业创新创业氛围,培育20个以上淘宝村/淘宝镇,孵化/引进注册资金超过500万以上企业15家。形成对巨鹿区域品牌广泛认知,带动巨鹿区域品牌价值突破100亿元。责任单位:商务粮食和物资储备局、农业农村局、文化广电和旅游局、供销社、发展和改革局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

(九)深入推进现代乡村治理。

建立健全党组织领导的自治、法治与德治三治结合领导体制和工作机制,发挥群众参与治理主体作用。开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建,挖掘提炼试点经验。以新时代文明实践中心建设为重要抓手,大力加强乡风文明建设,每年创建一批文明村镇、文明家庭、十星级文明户,全面提高农村精神文明建设水平。制定修订务实管用的村规民约,充分发挥村民议事会、人民调解委员会、道德评议会等群众组织作用。完善教育、医疗、文化、体育、养老等设施,全面优化提升农村综合服务站。加大冀农通平台使用宣传力度,扩大受众面,为乡村振兴主体提供精准服务。开展农村公共服务典型案例征集推介,为改善提升农村公共服务提供借鉴。(责任单位:组织部、农业农村局、文明办、教育局、卫生健康局、文化广电和旅游局、体育局、民政局、行政审批局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

三、保障措施

(一)强化组织领导。各部门要切实提高政治站位,把加快新农村建设工作摆在更加突出位置,始终保持高位推动态势,做到层层有责任,逐级抓落实。县委、县政府统揽全县新农村建设重大事项实施、重要资源配置,抓好顶层设计,作出总体安排部署。县直有关部门要各司其职、各尽其责,发挥好综合协调和指导督促作用。各单位一把手要负总责,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓、乡村两级务实抓,确保新农村建设按时间节点、按任务要求顺利推进。

(二)加大政策支持。县直有关部门要加强对上沟通,积极争取省、市局指导支持,根据工作职能制定新农村建设有关政策。充分运用好现有政策,积极做好中央三农补短板村庄公共基础设施建设工程储备项目申报对接工作,争取更多中央资金投入新农村建设。落实好财政支持政策,按时足额落实财政专项配套资金,积极整合相关涉农资金,投入新农村建设。有条件的部门依法合规申请、使用政府专项债券,支持新农村建设。落实好土地支持政策,提高土地出让收入用于新农村建设比例,统筹用好城乡建设用地增减挂钩指标收益和土地出让收益,形成资金集聚效应和规模效应。落实好社会支持政策,推动市场化运作,规范有序运用PPP模式等方式,鼓励企业和社会力量积极参与新农村建设,对工商企业捐款和投资建设农村基础设施和公共服务的,可按规定享受税前扣除等优惠政策。

(三)严格督导考核。充分发挥考核指挥棒作用,将新农村建设纳入重点工作考核评价体系,重点督导考核组织推动、项目进度、工程质量等。实行定期报告、专题调度、集中督导制度,着力推进各项工作有力有序开展。对检查中发现的问题,及时交办整改,并对整改落实情况跟踪问效。对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

(四)积极宣传发动。充分利用各类媒体平台,多形式宣传新农村建设的重要意义,积极展示最新成果和典型经验,扩大知晓面,提高影响力,引导社会各界关心、支持新农村建设。挖掘新兴媒体优势,利用网络平台传播速度快、视觉冲击强、受众群体广的特点,展现新农村建设风貌,激发广大干部群众投入新农村建设的热情。发挥基层党组织和群团组织贴近农村的优势,组织各类宣传活动,充分调动广大农民群众参与新农村建设的积极性,共同绘就乡村振兴的美丽画卷。

 

附件:新农村建设任务分解表

 

 


附件

新农村建设任务分解表

 

序号

目标任务

具体标准

牵头

县领导

牵头单位

责任单位

完成时限

奖惩措施

1

明确标准

根据我县《“四个一批”任务计划表》,县直有关单位、各乡镇、经济开发区逐村确定村庄类别和推进路径,统筹生产生活生态,优化要素配置,因地制宜确定建设标准,确保标准合理、路径清晰、方向明确。

付玉林

农业农村局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2021年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

2

制定方案

结合本地村庄资源禀赋、基础条件等实际,科学制定新农村建设工作方案,明确方法步骤,以及工作目标任务、牵头领导和责任部门、完成时限、完成标准、奖惩措施等“五要件”。

付玉林

农业农村局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2021年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

3

细化安排

制定新农村建设年度工作计划,按季度、月份明确项目实施、工作调度、督导检查、典型推介、总结验收、整体评价等工作举措。逐村建立任务清单、责任清单、标准清单。有条件的地方在完成既定建设任务的基础上,同步开展提档升级,统筹考虑建筑风貌、人文景观等,进一步提升村庄品味。

付玉林

农业农村局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

每年初

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

4

全力巩固拓展脱贫攻坚成果

压紧压实责任,在5年过渡期内严格落实“四个不摘”要求,定期开展“两不愁三保障”排查,发现问题立行立改,夯实脱贫效果。进一步加强资产收益扶贫项目资金管理,推进项目高效实施,提高资金使用效益。健全防止返贫监测帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,做到早发现、早干预、早帮扶,继续精准施策。科学编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果规划,把新农村建设作为脱贫县推进乡村振兴首要任务。

付玉林

乡村振兴局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

5

倾力推动脱贫县产业振兴

实行“六个一”工作机制,即:制定一个特色产业巩固提升规划、建立一个“一村一品”台账、组建一个工作专班、建立一个特色产业项目库、组建一支专家团队及建立一套工作推进机制。2021年,创建1个机制完善、带动效果好的农业产业化联合体,打造12个特色鲜明、优势聚集、产业融合、带动面广、竞争力强的主导产业,不断培强经营主体,提升品牌价值,提供技术支撑,形成“一乡一业”“一村一品”发展格局。逐步扩大农产品仓储保鲜冷链物流设施等建设项目实施规模,开辟脱贫地区特色农产品“两品一标”认证绿色通道,挖掘农产品品牌价值,打造特色农产品品牌。广泛开展农产品产销对接活动,推动农产品流通企业、电商、批发市场与脱贫县建立稳定产销关系。

付玉林

农业农村局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

6

着力打造乡村振兴示范区

2021年,全面提升乡村振兴示范区创建水平,优化调整市级乡村振兴示范区,推动提档升级;20222025年,积极争创更多省级乡村振兴示范区;到2025年底,省、市级乡村振兴示范区基本实现全覆盖。乡村振兴示范区率先完成“四个一批”目标任务,做到布局优化、特色鲜明,形成一整套可复制可推广的模式,为全域村庄开展新农村建设发挥示范带动作用。

付玉林

农业农村局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2025年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

7

尽快确定村庄布局

落实国土空间总体规划,综合考虑人口变化、区位条件和经济社会发展等因素,按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类和保留改善类等村庄类型,科学确定村庄形态和布局,分类制定规划管理策略。2022年底前,完成县级国土空间规划编制工作。

李兵

自然资源和规划局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2022年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

8

抓紧编制村庄规划

在总结试点村庄规划经验基础上,全面推进村庄规划编制工作。合理测算建设用地,科学划分规划编制单元,鼓励采用“前图后则”成果表达形式,规范进行“多规合一”实用性村庄规划编制,科学指导村庄建设。2022年底前,实现村庄规划应编尽编。

李兵

自然资源和规划局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2022年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

9

完善规划审批程序及管控管理

村庄规划由乡镇政府组织编制,报县政府审批。规划批准之日起20个工作日内,要将规划成果通过“上墙、上网”等多种方式及时公布,并长期公开,方便村民了解和查询规划及管控要求。严格执行乡村规划许可证制度,依法落实“一户一宅”,坚决防止违法占用耕地、违规建设等行为。全省村庄规划审批及管理办法出台后,结合实际,认真抓好贯彻落实。

李兵

自然资源和规划局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

10

分类明确建设标准

城郊融合类村庄,新规划的集中住宅小区宜以多层建筑为主,其他村庄选择多层或低层(三层以下,下同)住房建筑;集聚提升类村庄,联村建设新型农村社区的,选择多层或低层住房建筑,其他村庄以低层为主;特色保护类村庄,注重传统资源保护,以新建、改造提升平房为主;保留改善类村庄,以既有农村住房改造和原址新建农村低层住房建筑为主;搬迁撤并类村庄,按照国土空间规划有序进行搬迁,近期不能搬迁的,以整治人居环境为主。

李兵

住房和城乡建设局

自然资源和规划局、农业农村局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

11

加强技术服务指导

落实规划设计管理、房屋结构设计、建筑工匠管理、技术服务队伍指导、竣工验收“五项制度”为主的建设管理服务制度。引导群众使用绿色环保建造方式,落实抗震设防和建筑节能标准。加强对建筑风貌管控、建设管理方面的服务指导。开展技术下乡活动,组织技术专家、管理人员与农民群众交流互动,为建房群众提供更多支持。

李兵

住房和城乡建设局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

12

抓好住房建设试点

在西郭城镇柳洼、大张庄、小张庄、河北庄、巨鹿镇东杨庄、阎疃镇宋庄、苏营镇苏营二村、堤村乡堤村集等8个村开展农村住房建设试点。完善农村住房建设技术标准体系,积极推广混凝土装配式、EPS模块、轻型钢结构等新型建筑体系。

李兵

住房和城乡建设局

巨鹿镇、西郭城镇、阎疃镇、苏家营镇、堤村乡人民政府

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

13

健全管理长效机制

以村为单元,实行网格化管理,健全农村住房使用安全常态化管理制度,及时发现处置农村住房安全问题。完善低收入家庭住房安全保障监测预警和排查处置长效机制,实行动态监测,确保问题隐患随发现、随清零,确保农村低收入群体住房安全保障率达到100%

李兵

住房和城乡建设局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

14

分类确定治理方式

完成全县5个农宅空置率30%50%的村庄治理工作;84个农宅空置率30%以下的村庄,治理模式全部为整治提升,202110月底前完成任务。

张辉

发展和改革局

发展和改革局、农业农村局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬,并在项目资金申报上优先考虑;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

15

统筹跟进后续工作

按照规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业的原则,配套建设基础设施。统筹解决好群众养老、医疗、教育、贫困救助等社会保障的转移接续工作,确保安置群众与当地居民享有同等的社会保障服务。

张辉

发展和改革局

民政局、卫生健康局、教育局、医疗保障局等,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬,并在项目资金申报上优先考虑;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

16

高标准打造美丽乡村

立足建设“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”的定位,对照“村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美”总体目标,一方面,以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升等为重点,持续营造美丽乡村硬实力;另一方面,在产业培植、特色打造、文化挖掘上下功夫,提升美丽乡村软实力。同时,通过制定长效化管护机制,落实运维服务手段,切实维护建设成果。从2021年起,全县每年建成13个以上美丽乡村,力争到2025年美丽乡村达到80个以上。

付玉林

农业农村局

县直有关部门,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2025年底

对工作成效突出的,优先推荐申报省级乡村振兴专项资金,市级乡村振兴专项资金予以奖补;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

17

持续改善村庄环境

引导村庄建筑风貌提升,有序推进建筑立面改造,强化新建农房风貌管控,注重历史建筑元素提炼,促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。

李兵

住房和城乡建设局

自然资源和规划局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

17

持续改善村庄环境

常态化开展村庄清洁行动,通过“门前三包”明确村民责任,持续深化“五清三建一改”成果。2021年底,完成村庄清洁行动全域示范县创建。

付玉林

农业农村局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2023年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

以“五美”(人美、院美、室美、厨厕美、村庄美)为标准,开展美丽庭院创建。2021年,全县创建美丽庭院5800户;20222025年,美丽庭院覆盖率每年提高23个百分点;到2025年底,全县美丽庭院数量达到农村常住户总数的85%

宋光华

妇联

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2025年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

17

持续改善村庄环境

根据街道宽度、周边环境,合理配置乔、灌、花、草,持续推进村庄绿化。2021年,重点建设1个省级森林乡村,3个市级森林乡村。

李兵

林业局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

18

稳妥有序推进农村户厕改造

认真贯彻习近平总书记对深入推进农村厕所革命的重要指示精神,全面落实农业农村部等8部门《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》(农社发〔20211号)要求,按照“数量服从质量、进度服从实效,量力而行、尽力而为,求好不求快”的原则,合理确定目标任务,科学推动剩余农村户厕改造工作。2021年,改造农村户厕400座以上;20222025年,进一步健全“三个机制、三支队伍、三个电话”(厕所维修服务、粪污清运服务和粪污无害化处理利用长效机制,维修服务、粪污清运服务和粪污处理利用服务队伍,维修、抽粪和举报电话),继续提高农村卫生厕所覆盖率;到2025年底,全县农村卫生厕所普及率达到97%,实现愿改尽改。

付玉林

农业农村局

卫生健康局、农业农村局、邢台市生态环境局巨鹿县分局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2025年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

19

不断提升农村生活垃圾治理水平

在生活垃圾城乡一体化处理体系全覆盖基础上,进一步完善县乡村三级设施建设和服务,提升垃圾收运处置水平。推动农村生活垃圾实现全量化焚烧。持续扩大农村生活垃圾分类试点范围,推广适宜农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式。2021年,确定1个乡镇开展农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用试点;2022年,30%的乡镇开展农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用;2023年、2024年,开展农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用的乡镇占比分别达到50%70%;到2025年,全域全面推行农村生活垃圾分类。

李兵

城市管理综合行政执法局

城市管理综合行政执法局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2025年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

20

大力推进农村生活污水无害化处理

大力推进农村生活污水无害化处理。坚持“应治尽治、就地就近”,选择适宜的治理模式和治理标准。2020年已实现农村生活污水无害化处理设施所有村庄全覆盖。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施,对黑臭水体进行综合治理,确保动态清零。

王立辉

邢台市生态环境局巨鹿县分局

邢台市生态环境局巨鹿县分局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2023年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

21

切实加强农业面源污染防治

瞄准化肥高强度使用、农药不规范使用等问题,科学分析空间分布特点及相应的技术需求,精准施策,持续减量增效。促进畜禽粪污资源化利用,大力推广干湿分离、雨污分流、堆积发酵等技术,提倡水泡粪、发酵床等处理方式,建立种养循环体系。2021年,畜禽粪污综合利用率达到81%以上;20222024年,畜禽粪污综合利用率每年提高12个百分点;到2025年,畜禽粪污综合利用率达到90%。全面实施秸秆综合利用行动,坚持因地制宜、农用优先、就地就近原则,以肥料化、饲料化、能源化利用为主攻方向,提升利用水平。2021年,秸秆综合利用率达到98%以上;20222024年,巩固提升工作成果,秸秆综合利用率每年提高0.1个百分点;到2025年底,农作物秸秆基本实现全利用。开展农用薄膜使用指导,积极宣传《农用薄膜管理办法》。2021年,农用薄膜回收率达到90%以上;20222024年,农用薄膜回收率每年提高12个百分点;到2025年底,农用薄膜基本实现全回收。

付玉林

农业农村局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2025年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

22

强化供水保障

2021年,新增农村江水置换人口31.76;2021年底前,南水北调受水区农村生活水源置换全部完成。2021年,农村自来水普及率达到100%;2022年、2023年、2024年、2025年,农村自来水普及率继续保持100%

付玉林

水务局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2025年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

23

推进农村清洁能源利用

2021年,全面完成气代煤、电代煤工程。

李兵

住房和城乡建设局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2021年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

24

完善农村基础设施建设

推进乡村电气化提升工程和数字乡村建设发展工程,新建改造农村电网、第五代移动通信、移动物联网等,配套建设广播、电视、邮政、物流等设施。2021年全面推动城乡电网建设,完成配电线路及19个村级电网新建改造220余公里。实施“快递进村”工程,2021年,新建成农村快递服务站点86个;到2025年,农村快递服务示范站点达到全覆盖。

张辉

发展和改革局

文化广电和旅游局、交通运输局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2025年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

行政村主街道硬化基本实现全覆盖,积极推进巷道硬化。

付玉林

农业农村局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

25

加强农村道路建设

持续推进“四好农村路”建设,加快乡镇通三级路、建制村通等级路、人口规模较大自然村(组)通硬化路工作进程,支持旅游路、产业路、资源路建设。2021年,建设改造农村公路43.1公里。

李兵

交通运输局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

26

大力发展“千斤粮、万元钱”产业

加快推进以“千斤粮、万元钱”为标志的农业结构调整,有效提升亩均效益。2021年全县新增“万元钱”产业面积4.5192万亩;到2022年底,全县新增“万元钱”产业面积总数10万亩左右。

付玉林

农业农村局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2022年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

27

壮大农村特色产业

加快发展有资源、有市场、有优势的特色产业,大力发展乡村休闲旅游业。

付玉林

农业农村局

文化广电和旅游局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

28

提升农民合作社发展质量

积极发挥农民合作社在新农村建设中的作用,不断完善运行机制和经营模式,提升发展质量。探索整县提升农民合作社发展质量的路径方法,树立农民合作社高质量发展的县域样板。

付玉林

农业农村局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

29

搭建电子商务平台

培育农村电子商务市场主体,支持电子商务企业渠道下沉,加强特色农副产品县域电商分中心建设,大力开展直播带货活动,提升农特产品附加值。建设新型农村日用消费品流通网络,畅通农产品进城和工业品下乡的城乡双向流通渠道,发展线上线下相结合的服务网点。继续实施农村电商村建设,到2025年底,巨鹿县农业数字化能力可以市场化运营,形成10000亩金银花农业数字化生产示范产业带,打造全国金银花种植标杆。研发20款以上销售额过千万“爆品”,确定以金银花为特色的数字化产业带全网领先定位。跻身全国数字经济人才强县,完成100名数字经济领军人才认定,1000人以上数字技术专业人才认定、10000名以上数字经济服务型人才认定。形成广泛的数字经济产业创新创业氛围,培育20个以上淘宝村/淘宝镇,孵化/引进注册资金超过500万以上企业15家。形成对巨鹿区域品牌广泛认知,带动巨鹿区域品牌价值突破100亿元。

龙赛

商务粮食和物资储备局

交通运输局、供销社、发展和改革局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

2025年底

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

30

完善治理体系

建立健全党组织领导的自治、法治与德治“三治结合”领导体制和工作机制,发挥群众参与治理主体作用。

檀志辉

组织部

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

30

完善治理体系

开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建,挖掘提炼试点经验。

付玉林

农业农村局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

31

加强精神文明建设

以新时代文明实践中心建设为重要抓手,大力加强乡风文明建设,每年创建一批文明村镇、文明家庭、“十星级文明户”,全面提高农村精神文明建设水平。制定修订务实管用的村规民约,充分发挥村民议事会、人民调解委员会、道德评议会等群众组织作用。

左梦玺

文明办

文明办,民政局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

32

提升公共服务能力

完善教育、医疗、文化、体育、养老等设施。全面优化提升农村综合服务站。

付玉林

农业农村局

教育局、卫生健康局、文化广电和旅游局、体育局、民政局、行政审批局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。

加大“冀农通”平台使用宣传力度,扩大受众面,为乡村振兴主体提供精准服务。开展农村公共服务典型案例征集推介,为改善提升农村公共服务提供借鉴。

付玉林

农业农村局

各乡镇人民政府、经济开发区管委会

持续推进

对工作成效突出的,予以通报表扬;对损害群众利益,以及流于形式、消极应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,依规依纪严肃追责问责。